Положение Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан
1. Общие положения
(в редакции Постановления Правительства РТ от 30.06.2007 г. №371, от 5.03.2008 г. №126, от 1.04.2008 г. №178, от 31.10.2008 г. №543, от 30.12.2008 г. №639, от 31.08.2009 г. №475, от 3.05.2010 г. №245)
1.1. Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан (далее - Министерство) является центральным органом исполнительной власти и участвует в выработке государственной политики всех социально - экономических отраслей страны, осуществляет функции по выработки и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере анализа и разработки концепций, краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных стратегий, программ и прогнозов социально-экономического развития страны, внешнеэкономической деятельности, торговли, экономического развития регионов, патентов и формирования информационных ресурсов, и координации вопросов проведения мониторинга и оценке реализации национальных стратегий развития, снижения бедности и программ государственных инвестиций(в редакции Постановления Правительства РТ от 3.05.2010 г. №245)
1.2. Министерство осуществляет руководство, координацию и контроль деятельности находящихся в его системе организации и учреждении и территориальных органов(в редакции Постановления Правительства РТ от 3.05.2010 г. №245).
1.3. Министерство осуществляет свою деятельность на основании Конституции Республики Таджикистан, законов Республики Таджикистан, решений Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан, международно-правовых актов признанных Республикой Таджикистан и настоящим Положением.
1.4. Министерство является координирующим органом деятельности других центральных органов исполнительной власти, местных исполнительных органов государственной власти, юридических лиц, независимо от их формы собственности и ведомственного подчинения по вопросам, указанным в пункте 1 настоящего Положения.
1.5. Выполнение нормативных правовых актов Министерства связанных с формированием и осуществлением единой политики социально-экономического развития и торговли является обязательным для всех министерств, ведомств и местных исполнительных органов государственной власти.
2. Полномочия Министерства
2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- по вопросам относящимся к сфере ведения Министерства и его системы, установленных пунктом 1 настоящего Положения, вносит в Правительство Республики Таджикистан проекты законов, нормативно правовых актов Президента Республики Таджикистан, Правительства Республики Таджикистан и другие документы, по которым требуется решение Правительства Республики Таджикистан;
- на основании и во исполнение Конституции Республики Таджикистан, конституционных законов, законов, актов Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;
- участвует в разработке государственной политики всех социально-экономических отраслей страны (в редакции Постановления Правительства РТ от 3.05.2010г.№245)
- проводит анализ и оценку текущей экономической ситуации и на их основе определяет принципы и методы регулирования в социально-экономической сфере;
- разрабатывает краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные стратегии, индикативные планы и прогнозы социально-экономического развития и во взаимосвязи с ними государственные программы внутреннего и внешнего инвестирования;
- осуществляет координацию программ отраслевого и регионального развития;
- разрабатывает принципы и механизмы экономических реформ страны и формы их осуществления;
- разрабатывает концепции и основные принципы внешне экономической политики;
- готовит предложения по совершенствованию системы сборов, обработки и использования статистической информации;
- участвует в разработке и реализации стратегии экономической безопасности страны;
- участвует в разработке бюджетной политики, формировании бюджетных нормативов для обеспечения выполнения региональных, отраслевых и республиканских программ;
- участвует в подготовке предложений по совершенствованию основных направлений налогово-бюджетной, финансовой и денежно-кредитной политики;
- осуществляет координацию и контроль исполнения исполнительными органами государственной власти и хозяйствующими субъектами обязательств, вытекающих из международноправовых актов, признанных Республикой Таджикистан в сфере внешнеэкономического сотрудничества и соглашений по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству;
- готовит предложения по заключению межправительственных и международных актов Республики Таджикистан в сфере внешних экономических связей, торгово-экономического, финансового и научно-технического сотрудничества;
- участвует в деятельности международных и региональных экономических и научно- технических организаций;
- организует и проводит межправительственные комиссии Республики Таджикистан по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству;
- разрабатывает и готовит предложения по совершенствованию государственного режима организации торговли и приведение его в соответствие с международными нормами;
- совместно с отраслевыми органами участвует в подготовке производственных балансов и использования продукции стратегическою назначения, производимой в республике;
- участвует в решении вопросов, связанных с предоставлением технической, финансовой и иной помощи Республике Таджикистан;
- определяет характер гуманитарной направленности ввозимых в республику грузов и готовит заключения для представления налоговых льгот;
- определяет порядок и методы тарифного и нетарифного государственного регулирования внешней торговли, готовит предложения по установлению норм таможенных тарифов, уточнения перечня наименований товаров, работ и услуг, экспорт и импорт которых запрещен или ограничен;
- координирует применение акцизного режима Республики Таджикистан в части империи экспорта товаров;
- осуществляет координацию работ по созданию, управлению,функционированию и дальнейшему совершенствованию свободных экономических зон(в редакции Постановления Правительства РТ от 31.08.2009г.№475);
- проводит маркетинговые исследования с целью продвижения отечественных товаров на внутреннем и внешнем рынках, готовит предложения по совершенствованию политики в производственной сфере экономики, основанных на изучении внутреннего и внешнего рынков;
- осуществляет организацию и общую координацию процесса вхождения Республики Таджикистан во Всемирную торговую организацию (ВТО);
- готовит предложения по техническому регулированию торговли и ограничению количества обязательных стандартов в соответствии с требованиями ВТО;
- разрабатывает предложения о порядке ввоза и вывоза драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, лома драгоценных металлов и драгоценных камней, отходов их переработки и химических соединений, содержащих драгоценные металлы;
- готовит предложения о порядке экспорта отдельных видов сырья и товаров имеющих стратегическое значение;
- готовит предложения по созданию торговых представительств за рубежом и координирует их деятельность;
- исключен (в редакции Постановления Правительства РТ от 03.05.2010г.№245);
- готовит предложения по обеспечению силовых структур основными видами товаров, работ и услуг в пределах финансирования, предусмотренного Государственным бюджетом Республики Таджикистан;
- готовит предложения по размещению государственного оборонного заказа и по улучшению качества продукции оборонного заказа;
- готовит предложения по целевому использованию бюджетных средств, предназначенных для закупки товаров, работ и услуг;
- готовит предложения по назначению, формированию и использованию государственных резервов, развитию и совершенствованию государственного управления системой государственных резервов;
- готовит предложения по защите экономических интересов отечественных товаропроизводителей путем определения порядка введения и осуществления специальных защитных и антидемпинговых мер и компенсирующих ввоз товаров в республику;
- осуществляет экономическое обоснование приоритетов научно-технической политики, заключение государственных контрактов с организациями и учреждениями республики с целью выполнения важных научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и участвует в разработке механизмов повышения качества их выполнения;
- совместно с другими органами государственной власти организует и проводит мероприятия с целью ознакомления и пропаганды экономических достижений страны;
- организует и проводит экспертизы научно-технических проектов, программ и научных тем, которые финансируются за счет республиканского бюджета;
- проводит изучение и разрабатывает текущие и перспективные потребности национальной экономики по вопросам обеспечения кадрами, плана приема в высшие, средние и начальные профессиональные учреждения по специальностям и учебным заведениям;
- готовит предложения по финансированию научно-технического развития социальных учреждений и подготовки кадров высшего, среднего и начального профессионального обучения, научно-педагогических учреждений;
- участвует в изучении положения и эффективного использования средств государственного бюджета в сфере научных исследований;
- участвует в анализе и совершенствовании деятельности научно-академических учреждений, высших учебных заведений, независимо от ведомственного подчинения, разработке нормативно-правовых актов по совершенствованию деятельности научных учреждений;
- готовит предложения по размещению государственных заказов для подготовки и переподготовки кадров в высших учебных заведениях республики и за рубежом;
- координирует деятельность республиканских организаций по вопросам формирования информационных ресурсов и их использования населением;
- регулирует цены (тарифы) услуг субъектов естественных монополий, хозяйствующих субъектов, имеющих на рынках определенных товаров Республики Таджикистан монопольное положение;
- в пределах своей компетенции обеспечивает контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, функционирующих в сфере регулирования Министерства;
- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные законами, нормативными правовыми актами Президента Республики Таджикистан или Правительства Республики Таджикистан.
2.2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- в пределах своих полномочий в установленном порядке запрашивать и получать безвозмездно сведения необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
- осуществлять координацию деятельности центральных исполнительных органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, независимо от формы собственности и подчиненности по реализации задач, указанных в пункте 1 настоящего Положения;
- в соответствии с установленным порядком делегировать части своих полномочий агентствам своей системы;
- исключен (в редакции Постановления Правительства РТ от 3.05.2010г.№245)
- привлекать к участию руководителей исполнительных органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти и юридических лиц для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;
- в пределах своей компетенции разрабатывать и утверждать нормативные правовые акты;
- представлять Правительство Республики Таджикистан на конференциях и семинарах, посвященных вопросам развития экономики;
- создавать экспертные межведомственные комиссии и созывать специальные собрания по вопросам экономики, торговли, внешнеэкономических отношений (в редакции Постановления Правительства РТ от 3.05.2010г.№245);
- в случае необходимости организовывать рабочие группы из числа ученых и специалистов для подготовки предложений по важным вопросам, входящим в компетенцию министерства по проведению консультаций, изучению и решению проблем, по согласованию с Правительством Республики Таджикистан привлекать по договору специалистов и экспертов республики и зарубежных государств;
- в соответствии с условиями внешних торговых соглашений и международных договоров выдавать подтверждение о форс-мажорных ситуациях;
- учреждать печатные средства массовой информации и организовывать в установленном порядке издательскую деятельность;
- с целью реализации задач возложенных на Министерство, осуществлять другие полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
3. Организация деятельности
3.1. Министерство возглавляет Министр, который назначается на должность и освобождается от должности Указом Президента Республики Таджикистан.
3.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
3.3. Министр имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя, которые по его представлению назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Таджикистан.
3.4. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Республики Таджикистан.
3.5. Структура центрального аппарата Министерства по основной деятельности состоит из управлений. В составе управлений создаются отделы и секторы.
3.6. Министр:
- распределяет задачи между своими заместителями;
- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
- в соответствии с установленным порядком вносит в Правительство Республики Таджикистан предложения о назначении и освобождении от должности руководителей агентств при Министерстве, а также торговых представительств Таджикистана в зарубежных государствах(в редакции Постановления Правительства РТ от 3.05.2010г.№245);
- представляет Правительству Республики Таджикистан проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с данным Положением;
- в соответствии с установленным порядком представляет предложения Правительству Республики Таджикистан о создании, реорганизации и ликвидации структур системы Министерства;
- в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о государственной службе решает вопросы, связанные с выполнением государственной службы в центральном аппарате Министерства, и торговых представительствах за рубежом(в редакции Постановления Правительства РТ от 3.05.2010г..№245);
- утверждает структуру, штатное расписание центрального аппарата Министерства, количество работников Министерства в пределах утвержденной численности и фонда заработной платы, смету расходов на их содержанию в пределах предусмотренного финансирования;
- утверждает структуру и штатное расписание аппарата Министерства за рубежом в пределах установленного лимита;
- вносит предложения Министерству финансов Республики Таджикистан по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства, служб и агентств его системы;
- в соответствии с установленным порядком утверждает уставы государственных организаций системы Министерства;
- в установленном порядке решает вопросы о назначении на должность и освобождении от должности руководителей государственных организаций системы Министерства;
- издает приказы и распоряжения, выполнение которых обязательны для работников центрального аппарата Министерства и организаций его системы,
- в установленном порядке вносит предложения о формировании и изменении состава таджикской стороны межправительственной комиссии по торговому, экономическому, научному и техническому сотрудничеству между Республикой Таджикистан и зарубежными государствами;
- в установленном порядке назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства и руководителей территориальных органов, представляет предложения по назначению кандидатур для включения и исключения из состава коллегии Министерства;
- утверждает годовой план работы и прогнозные показатели деятельности структур системы Министерства, а также отчет о его выполнении;
- аннулирует противоречащие законодательству решения, принятые руководителями структур его системы, если другого порядка их отмены не предусмотрено законом;
- в соответствии с установленным порядком представляет кандидатуры работников Министерства и структур его системы для присвоения им почетных званий и государственных наград Республики Таджикистан;
- осуществляет другие права в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
3.7. В Министерстве под руководством Министра образуется коллегия, в состав которой входят заместители Министра (по должности) и ведущие работники Министерства. Состав коллегии, кроме лиц входящих по должности, по предложению Министра утверждается Правительством Республики Таджикистан. Решения коллегии в установленном порядке принимаются большинством голосов её членов, оформляются протоколом и утверждается приказом министра.
3.8. Министерство заключает двусторонние контракты (соглашения) с хозяйствующими субъектами, перечень которых утверждается Правительством Республики Таджикистан.
3.9. Отчеты руководителей хозяйствующих субъектов о ходе выполнения соглашений, осуществления планов и долгосрочных программ регулярно заслушиваются на заседаниях коллегии Министерства.
3.10. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием на государственном и русском языках, соответствующие печати, штампы и бланки и финансируется из единого казначейского счета Министерства финансов Республики Таджикистан.
3.11. Местонахождение Министерства является Республики Таджикистан, город Душанбе, улица Бохтар 37.
