Положение Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан 

1. Общие положения

(в редакции Постановления Правительства РТ от 30.06.2007 г. №371, от 5.03.2008 г. №126, от 1.04.2008 г. №178, от 31.10.2008 г. №543, от 30.12.2008 г. №639, от 31.08.2009 г. №475, от 3.05.2010 г. №245) 

1.1.        Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан (далее - Министерство) является центральным органом исполнительной власти и участвует в выработке государственной политики всех социально - экономических отраслей страны, осуществляет функции по выработки и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере анализа и разработки концепций, краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных стратегий, программ и прогнозов социально-экономического развития страны, внешнеэкономической деятельности, торговли, экономического развития регионов, патентов и формирования информационных ресурсов, и координации вопросов проведения мониторинга и оценке реализации национальных стратегий развития, снижения бедности и программ государственных инвестиций(в редакции Постановления Правительства РТ от 3.05.2010 г. №245)

1.2.        Министерство осуществляет руководство, координацию и контроль деятельности находящихся в его системе организации и учреждении и территориальных органов(в редакции Постановления Правительства РТ от 3.05.2010 г. №245).

1.3.        Министерство осуществляет свою деятельность на основании Конституции Республики Таджикистан, законов Республики Таджикистан, решений Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан, международно-правовых актов признанных Республикой Таджикистан и настоящим Положением.

1.4.        Министерство является координирующим органом деятельности других центральных органов исполнительной власти, местных исполнительных органов государственной власти, юридических лиц, независимо от их формы собственности и ведомственного подчинения по вопросам, указанным в пункте 1 настоящего Положения.

1.5.        Выполнение нормативных правовых актов Министерства связанных с формированием и осуществлением единой политики социально-экономического развития и торговли является обязательным для всех министерств, ведомств и местных исполнительных органов государственной власти.

 

 2. Полномочия Министерства

2.1.       Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• по вопросам относящимся к сфере ведения Министерства и его системы, установленных пунктом 1 настоящего Положения, вносит в Правительство Республики Таджикистан проекты законов, нормативно правовых актов Президента Республики Таджикистан, Правительства Республики Таджикистан и другие документы, по которым требуется решение Правительства Республики Таджикистан;
• на основании и во исполнение Конституции Республики Таджикистан, конституционных законов, законов, актов Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;
• участвует в разработке государственной политики всех социально-экономических отраслей страны (в редакции Постановления Правительства РТ от 3.05.2010г.№245)
• проводит анализ и оценку текущей экономической ситуации и на их основе определяет принципы и методы регулирования в социально-экономической сфере;
• разрабатывает краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные стратегии, индикативные планы и прогнозы социально-экономического развития и во взаимосвязи с ними государственные программы внутреннего и внешнего инвестирования;
• осуществляет координацию программ отраслевого и регионального развития;
• разрабатывает принципы и механизмы экономических реформ страны и формы их осуществления;
• разрабатывает концепции и основные принципы внешне экономической политики;
• готовит предложения по совершенствованию системы сборов, обработки и использования статистической информации;
• участвует в разработке и реализации стратегии экономической безопасности страны;
• участвует в разработке бюджетной политики, формировании бюджетных нормативов для обеспечения выполнения региональных, отраслевых и республиканских программ;
• участвует в подготовке предложений по совершенствованию основных направлений налогово-бюджетной, финансовой и денежно-кредитной политики;
• осуществляет координацию и контроль исполнения исполнительными органами государственной власти и хозяйствующими субъектами обязательств, вытекающих из международноправовых актов, признанных Республикой Таджикистан в сфере внешнеэкономического сотрудничества и соглашений по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству;
• готовит предложения по заключению межправительственных и международных актов Республики Таджикистан в сфере внешних экономических связей, торгово-экономического, финансового и научно-технического сотрудничества;
• участвует в деятельности международных и региональных экономических и научно- технических организаций;
• организует и проводит межправительственные комиссии Республики Таджикистан по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству;
• разрабатывает и готовит предложения по совершенствованию государственного режима организации торговли и приведение его в соответствие с международными нормами;
• совместно с отраслевыми органами участвует в подготовке производственных балансов и использования продукции стратегическою назначения, производимой в республике;
• участвует в решении вопросов, связанных с предоставлением технической, финансовой и иной помощи Республике Таджикистан;
• определяет характер гуманитарной направленности ввозимых в республику грузов и готовит заключения для представления налоговых льгот;
• определяет порядок и методы тарифного и нетарифного государственного регулирования внешней торговли, готовит предложения по установлению норм таможенных тарифов, уточнения перечня наименований товаров, работ и услуг, экспорт и импорт которых запрещен или ограничен;
• координирует применение акцизного режима Республики Таджикистан в части империи экспорта товаров;
• осуществляет координацию работ по созданию, управлению,функционированию и дальнейшему совершенствованию свободных экономических зон(в редакции Постановления Правительства РТ от 31.08.2009г.№475);
• проводит маркетинговые исследования с целью продвижения отечественных товаров на внутреннем и внешнем рынках, готовит предложения по совершенствованию политики в производственной сфере экономики, основанных на изучении внутреннего и внешнего рынков;
• осуществляет организацию и общую координацию процесса вхождения Республики Таджикистан во Всемирную торговую организацию (ВТО);
• готовит предложения по техническому регулированию торговли и ограничению количества обязательных стандартов в соответствии с требованиями ВТО;
• разрабатывает предложения о порядке ввоза и вывоза драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, лома драгоценных металлов и драгоценных камней, отходов их переработки и химических соединений, содержащих драгоценные металлы;
• готовит предложения о порядке экспорта отдельных видов сырья и товаров имеющих стратегическое значение;
• готовит предложения по созданию торговых представительств за рубежом и координирует их деятельность;
• исключен (в редакции Постановления Правительства РТ от 03.05.2010г.№245);
• готовит предложения по обеспечению силовых структур основными видами товаров, работ и услуг в пределах финансирования, предусмотренного Государственным бюджетом Республики Таджикистан;
• готовит предложения по размещению государственного оборонного заказа и по улучшению качества продукции оборонного заказа;
• готовит предложения по целевому использованию бюджетных средств, предназначенных для закупки товаров, работ и услуг;
• готовит предложения по назначению, формированию и использованию государственных резервов, развитию и совершенствованию государственного управления системой государственных резервов;
• готовит предложения по защите экономических интересов отечественных товаропроизводителей путем определения порядка введения и осуществления специальных защитных и антидемпинговых мер и компенсирующих ввоз товаров в республику;
• осуществляет экономическое обоснование приоритетов научно-технической политики, заключение государственных контрактов с организациями и учреждениями республики с целью выполнения важных научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и участвует в разработке механизмов повышения качества их выполнения;
• совместно с другими органами государственной власти организует и проводит мероприятия с целью ознакомления и пропаганды экономических достижений страны;
• организует и проводит экспертизы научно-технических проектов, программ и научных тем, которые финансируются за счет республиканского бюджета;
• проводит изучение и разрабатывает текущие и перспективные потребности национальной экономики по вопросам обеспечения кадрами, плана приема в высшие, средние и начальные профессиональные учреждения по специальностям и учебным заведениям;
• готовит предложения по финансированию научно-технического развития социальных учреждений и подготовки кадров высшего, среднего и начального профессионального обучения, научно-педагогических учреждений;
• участвует в изучении положения и эффективного использования средств государственного бюджета в сфере научных исследований;
• участвует в анализе и совершенствовании деятельности научно-академических учреждений, высших учебных заведений, независимо от ведомственного подчинения, разработке нормативно-правовых актов по совершенствованию деятельности научных учреждений;
• готовит предложения по размещению государственных заказов для подготовки и переподготовки кадров в высших учебных заведениях республики и за рубежом;
• координирует деятельность республиканских организаций по вопросам формирования информационных ресурсов и их использования населением;
• регулирует цены (тарифы) услуг субъектов естественных монополий, хозяйствующих субъектов, имеющих на рынках определенных товаров Республики Таджикистан монопольное положение;
• в пределах своей компетенции обеспечивает контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, функционирующих в сфере регулирования Министерства;
• осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные законами, нормативными правовыми актами Президента Республики Таджикистан или Правительства Республики Таджикистан.         

2.2.       Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

• в пределах своих полномочий в установленном порядке запрашивать и получать безвозмездно сведения необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
• осуществлять координацию деятельности центральных исполнительных органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, независимо от формы собственности и подчиненности по реализации задач, указанных в пункте 1 настоящего Положения;
• в соответствии с установленным порядком делегировать части своих полномочий агентствам своей системы;
• исключен (в редакции Постановления Правительства РТ от 3.05.2010г.№245)
• привлекать к участию руководителей исполнительных органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти и юридических лиц для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;
• в пределах своей компетенции разрабатывать и утверждать нормативные правовые акты;
• представлять Правительство Республики Таджикистан на конференциях и семинарах, посвященных вопросам развития экономики;
• создавать экспертные межведомственные комиссии и созывать специальные собрания по вопросам экономики, торговли, внешнеэкономических отношений (в редакции Постановления Правительства РТ от 3.05.2010г.№245);
• в случае необходимости организовывать рабочие группы из числа ученых и специалистов для подготовки предложений по важным вопросам, входящим в компетенцию министерства по проведению консультаций, изучению и решению проблем, по согласованию с Правительством Республики Таджикистан привлекать по договору специалистов и экспертов республики и зарубежных государств;
• в соответствии с условиями внешних торговых соглашений и международных договоров выдавать подтверждение о форс-мажорных ситуациях;
• учреждать печатные средства массовой информации и организовывать в установленном порядке издательскую деятельность;
• с целью реализации задач возложенных на Министерство, осуществлять другие полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

3. Организация деятельности 

3.1.       Министерство возглавляет Министр, который назначается на должность и освобождается от должности Указом Президента Республики Таджикистан.

3.2.       Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.3.       Министр имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя, которые по его представлению назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Таджикистан.

3.4.       Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

3.5.       Структура центрального аппарата Министерства по основной деятельности состоит из управлений. В составе управлений создаются отделы и секторы.

3.6.       Министр:

• распределяет задачи между своими заместителями;
• утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
• в соответствии с установленным порядком вносит в Правительство Республики Таджикистан предложения о назначении и освобождении от должности руководителей агентств при Министерстве, а также торговых представительств Таджикистана в зарубежных государствах(в редакции Постановления Правительства РТ от 3.05.2010г.№245);
• представляет Правительству Республики Таджикистан проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с данным Положением;
• в соответствии с установленным порядком представляет предложения Правительству Республики Таджикистан о создании, реорганизации и ликвидации структур системы Министерства;
• в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о государственной службе решает вопросы, связанные с выполнением государственной службы в центральном аппарате Министерства, и торговых представительствах за рубежом(в редакции Постановления Правительства РТ от 3.05.2010г..№245);
• утверждает структуру, штатное расписание центрального аппарата Министерства, количество работников Министерства в пределах утвержденной численности и фонда заработной платы, смету расходов на их содержанию в пределах предусмотренного финансирования;
• утверждает структуру и штатное расписание аппарата Министерства за рубежом в пределах установленного лимита;
• вносит предложения Министерству финансов Республики Таджикистан по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства, служб и агентств его системы;
• в соответствии с установленным порядком утверждает уставы государственных организаций системы Министерства;
• в установленном порядке решает вопросы о назначении на должность и освобождении от должности руководителей государственных организаций системы Министерства;
• издает приказы и распоряжения, выполнение которых обязательны для работников центрального аппарата Министерства и организаций его системы,
• в установленном порядке вносит предложения о формировании и изменении состава таджикской стороны межправительственной комиссии по торговому, экономическому, научному и техническому сотрудничеству между Республикой Таджикистан и зарубежными государствами;
• в установленном порядке назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства и руководителей территориальных органов, представляет предложения по назначению кандидатур для включения и исключения из состава коллегии Министерства;
• утверждает годовой план работы и прогнозные показатели деятельности структур системы Министерства, а также отчет о его выполнении;
• аннулирует противоречащие законодательству решения, принятые руководителями структур его системы, если другого порядка их отмены не предусмотрено законом;
• в соответствии с установленным порядком представляет кандидатуры работников Министерства и структур его системы для присвоения им почетных званий и государственных наград Республики Таджикистан;
• осуществляет другие права в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.    

3.7.       В Министерстве под руководством Министра образуется коллегия, в состав которой входят заместители Министра (по должности) и ведущие работники Министерства. Состав коллегии, кроме лиц входящих по должности, по предложению Министра утверждается Правительством Республики Таджикистан. Решения коллегии в установленном порядке принимаются большинством голосов её членов, оформляются протоколом и утверждается приказом министра.

3.8.       Министерство заключает двусторонние контракты (соглашения) с хозяйствующими субъектами, перечень которых утверждается Правительством Республики Таджикистан.

3.9.       Отчеты руководителей хозяйствующих субъектов о ходе выполнения соглашений, осуществления планов и долгосрочных программ регулярно заслушиваются на заседаниях коллегии Министерства.

3.10.      Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием на государственном и русском языках, соответствующие печати, штампы и бланки и финансируется из единого казначейского счета Министерства финансов Республики Таджикистан.

3.11.      Местонахождение Министерства является Республики Таджикистан, город Душанбе, улица Бохтар 37.